专家回应控烟执法“九龙治水”质疑

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　　12月10日，国家卫生计生委举行例行新闻发布会，邀请相关人士介绍我国控烟立法工作并回答记者提问。《公共场所控制吸烟条例》送审稿出台后，有观点认为，由多部门共同执法会引发责权不清的问题，最终陷入九龙治水的窘境。对此，中国政法大学教授刘莘在会上解释，我国吸烟人群总数非常大，单一部门执法力量不够，必须多部门执法。

　　刘莘说，送审稿只是针对公共场所控烟，种植烟草、烟税等并没有包含在内，因此控烟工作的执法对象是非常单一的，而且吸烟行为是短暂的，必须及时到现场进行控制。因此，多部门执法的设计是属地化管理，明确各部门的职责，这样的设计从人员配置使用上也是比较科学的。

　　国家卫生计生委宣传司副司长姚宏文介绍，国家卫生计生委一贯致力于推进控烟工作法制化进程，配合国务院法制办开展了《公共场所控制吸烟条例》的立法调研和法规条文的起草论证。目前，国务院法制办已就《条例》送审稿公开征求社会各界意见。

　　姚宏文指出，送审稿中之所以要包含宣传教育、戒烟服务和预防未成年人吸烟的措施，原因在于大量国际经验证明，宣传教育和戒烟服务是保障控烟法律法规顺利实施的关键环节。

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